五角大楼重塑“自由兵工厂”摆脱中国供应链

五角大楼正在重塑“自由兵工厂”（arsenal of freedom），摆脱对华供应依赖。

五角大楼需要将所有关键部件的制造迁回美国本土。这是战争部长皮特‧海格塞斯（Pete Hegseth）在9月30日于弗吉尼亚州匡蒂科（Quantico）的一次讲话所说的。

海格塞斯说：“当前需要恢复并重新聚焦我们的国防工业基础、我们的造船业，以及将所有关键部件回流（onshoring）到美国。”

重建海格塞斯所说的“自由兵工厂”（arsenal of freedom），与确保美国工业基础不再依赖中国、其他敌对行为者和脆弱的供应链，是相辅相成的。

“延迟交付 威慑即失效”

总部位于华盛顿的采购软件公司Rohirrim执行长史蒂夫‧阿伯尔（Steve Aberle）近日告诉《大纪元时报》，他将国防采购的速度视为核心威慑力。

“延迟交付，威慑即失效。”他说，“我们打算做的是让交付成为美国及其盟友的默认选项，这样任何对手都不会获得优势。”

目前，中国制造业的全球份额在2004年到2023年之间从9%增长到23%。与此同时，美国制造的产品越来越少。

一个典型的例子是Magnequench公司，该公司由通用汽车（GM）于1986年创立，制造主要给五角大楼使用的精确制导弹药所需的钕铁硼磁铁。

1995年，通用汽车以5,600万美元的价格将Magnequench卖给一家有中资支持的财团，该财团随后关闭了印第安纳州的两家磁铁制造厂。

结果，正如迈克尔‧邓恩（Michael Dunne）在2025年6月的《邓恩洞察通讯》（The Dunne Insights Newsletter）中写道：“美国现在未经北京许可，就无法制造哪怕一枚制导导弹。”

“美国的国防工业基础以5,600万美元的代价被掏空：这只是一架F-35战斗机的成本。”

2021年2月24日，总统乔‧拜登（Joe Biden） 签署第《14017号行政命令》，要求国防部和政府其它部门审查关键供应链。

拜登当时表示：“美国需要有韧性、多样化和安全的供应链，以确保我们的经济繁荣和国家安全。”

旨在解决美国工业基础供应链中“脆弱性”的“制造能力扩展与投资优先级”（MCEIP）计划因此启动，并于2023年4月授出了合同，以“加强高超音速和战略系统的供应链”。

2024年2月，美国国防部拨出七份总值1.925亿美元的合同，用于恢复美国境内某些关键化学品的制造。

因此，科罗拉多州、路易斯安那州、俄亥俄州、俄勒冈州和加利福尼亚州正在创造数百个新工作岗位。

例如，总部位于俄亥俄州韦斯特维尔的METSS Corporation获得了一份1,400万美元的合同，用于生产各种化学品，包括用作火炮和枪口消焰剂的硫酸钾。

海格塞斯在11月7日的演讲中说：“我们的目标很简单：将整个采购系统转变为战时运作模式。”

“为加速战力部署并聚焦于成果，我们的目标是建立、重建‘自由兵工厂’。”

采购转型战略

他还公布一项新的采购转型战略，该战略将使工业基础进入战时状态，并“从合规文化转变为速度与执行的文化”。

阿伯尔说，海格塞斯的演讲并非“空穴来风”，他表示改革采购战略一直是川普（特朗普）政府的关键优先事项。

阿伯尔说，从川普1月重返白宫开始他的第二任期那一刻起，正确采购技术、武器和服务的重要性就已明确。

阿伯尔说：“第一天，白宫就发布了关于每个机构应如何进行采购的指导意见。”

1月23日，川普表示希望美国在贸易上与中方处于“公平的竞争环境”。

英国议员、前保守党领袖伊恩‧邓肯‧史密斯（Iain Duncan Smith） 告诉《大纪元时报》，北京是通过不与西方公平竞争来获得贸易优势的。

邓肯‧史密斯说：“中国（中共）违反了世界贸易组织（WTO）关于公平贸易的每一项规定”，并指出他们故意选择不成为WTO正式成员，这样能获得“发展中国家”的地位。

规避WTO规则

邓肯‧史密斯说，“他们践踏了WTO关于自由市场的规则，他们向他们认为可能不会成功的企业提供巨额补贴…… 中国（中共）违反了投资规则，违反了奴隶劳工规则，他们正在使用强迫劳动。”

他说，结果是，他们生产的产品种类繁多，且比西方便宜得多，将美国和欧洲的竞争对手赶出了市场。

总部位于加州的初创公司Lyten首席行销官基斯‧诺曼 （Keith Norman） 告诉《大纪元时报》，全球化策略并非一无是处，对于苹果（Apple） 和英伟达（Nvidia） 等美国和欧洲一些利润最高的公司来说，仍然“有意义”。

他说，将制造外包给中国和其它低成本国家的模式正在为美国和欧洲“带来巨大的经济利益”。

地缘政治风险构成“挑战”

诺曼说：“当我们进入地缘政治风险更高的时期时，这就开始成为一个挑战。”

诺曼说，当芯片（晶片）、电池、太阳能电池板和风力涡轮机等产品对能源安全和国家安全至关重要时，风险就会开始升级。

11月5日，荷兰芯片制造商安世（Nexperia）发表声明，称其在中国设施制造的芯片无法再保证品质或真实性，并表示其在中国的子公司无视管理层的指令，使问题变得格外突出。

硅谷初创公司Lyten于8月7日表示，它已达成一项具有约束力的协议，收购已破产的斯堪的纳维亚电动汽车（EV）电池制造商Northvolt位于瑞典和德国的工厂，以扩大其锂硫电池技术进入欧洲（此前他们已收购一个波兰基地）。

诺曼说：“我们正在制造一种比锂离子电池更轻的电池，其原料也来自美国和欧洲的工业副产品，因此我们能够完全消除对中国的供应链依赖，同时实际交付性能更优异的电池。”

2021年4月26日，时任参议员的共和党人马可‧卢比奥（Marco Rubio） 和同党众议员大卫‧麦金利（David McKinley） 率领一个两党立法者小组，呼吁拜登政府建立一个“稀土冶金合作社”，以减少国家对北京在用于制造电子产品和军事武器的特种矿物方面的依赖。

直到第二届川普政府上台，进展甚微。

稀土与国防安全

今年，北京对稀土实施了出口限制，稀土是17种元素的统称，用于包括军用喷射机和潜艇在内的广泛产品，并已成为正在进行的中美贸易战中的一个主要争议点。

2025年4月4日，中共政权对某些稀土元素实施出口管制，内政部长道格‧伯古姆（Doug Burgum） 表示，这让美国制造从汽车到战斗机的所有工厂“在几周内”面临关门的风险。

2025年10月9日，北京扩大这些出口管制。

川普于10月30日会见了习近平，并同意取消部分关税，以换取北京恢复稀土出口，例如镝（holmium）、铒（erbium）、铥（thulium）、铕（europium）和镱（ytterbium）。

他还表示，将在2026年4月访问中国。

几天后，11月5日，中共海军公布其最新航空母舰“福建号”（Fujian），以期在太平洋地区展示其军事实力。

在11月2日哥伦比亚广播公司（CBS）《60 分钟》的采访中，川普表示，在紧急计划下，美国将在18个月内结束对中国稀土矿物的依赖，以建立国内和盟友供应链。按照他的描述，在北京最近实施出口限制之后，这项举措已成为关键的国家安全优先事项。

10月21日，在诺斯洛普‧格鲁门公司（Northrop Grumman） 报告2025年第三季度收益时，执行长凯西‧沃登（Kathy Warden） 对供应链问题发表了看法。

沃登说：“幸运的是，我们的团队在美国拥有两个晶圆代工厂，我们在那里设计、生产和封装微电子产品。因此，通过审查我们的供应链并提前做好供应源头准备，我们对稀土的依赖已经得到缓解，以确保我们可以生产这些电子产品。”

沃登说：“我们非常高兴美国政府正在积极努力建立额外的供应源头，包括在美国本土，并与我们的盟友建立合作伙伴关系，让他们也能够在自己的国家投资这些能力。”

阿伯尔说，风险缓解将是美国未来的一个优先事项。

阿伯尔说：“能够从经济基础上转向美国和盟友是重要的。不仅是从经济角度，也是从风险缓解的角度。”

“你将在未来看到很多这方面的努力。这是海格塞斯部长和战争部的一个优先事项。”

诺曼说，最大的挑战在于解决一个事实：对于太多的产品来说，主要供应商都在中国，因此需要使供应链多样化。

他说，五角大楼现在正利用其采购能力来推动供应多样性。

但也有人担心北京正试图利用美国的供应链。

中国问题专家余雪莉（Cheryl Yu）于10月21日在威斯康星州立法机构作证，警告说威斯康星州几家中国拥有的工业和农业地产与中共统战部有关联。