卓荣泰：不副署绝非行政权独裁 立法院可提倒阁制衡

行政院长卓荣泰（中）15日在副院长郑丽君（左）与秘书长张惇涵（右）陪同下召开记者会，针对立法院11月14日三读的财划法版本，宣布依宪法不予副署，创下宪政首例。

行政院长卓荣泰今天宣布不副署财划法，他表示，政院已经穷尽宪政救济的各种可能，只剩下不副署这一途径。政院不副署的权力绝非行政权独大、独裁，立法院可以依宪法增修条文，对他提出倒阁、不信任投票制衡。

朝野对财划法攻防不断，行政院提出的财划法覆议案5日遭蓝白否决，财划法最晚须于今天公告。行政院下午举行“捍卫宪政秩序”记者会，卓荣泰、副院长郑丽君、秘书长张惇涵、政委林明昕、财政部长庄翠云等人出席。

卓荣泰表示，立法院违宪、扩权争议法案不断发生，他曾多次拜会立法院长韩国瑜与各党团，总统赖清德也前后两次寻求相关院长进行国政商议，希望促进朝野和平、长治久安之道。但令人遗憾的是，立法院长韩国瑜无视宪法，今天公然拒绝总统邀请，再次关闭讨论大门与协商合作往前走的道路。

卓荣泰说，本会期总质询结束当天，他再次强调共同合作才是国人最大要求，他愿意并期待一起以国家为念、以每位国人为念。但令人遗憾与痛心的是，财划法覆议案，立法院不安排政院说明、拒绝沟通，直接否决再次讨论机会，政院提出的财划法版本也完全无法排入审查，这个时候，“行政院已经穷尽宪政救济的各种可能，而今只剩下不副署这一途径”。

卓荣泰表示，基于宪法权力制衡的设计，若立法院对行政院不副署的决定有意见，可以依照宪法增修条文第3条第2项第3款规定，对行政院长提出不信任投票制衡。政院不副署的这项权力，绝非行政权独大、独裁，因为可以受立法院获宪法赋予的不信任案做不同表示。

卓荣泰指出，中华民国宪法既然赋予行政院长副署权，面对违宪、违法的各种法律，以不副署停止恶法对国家伤害，是他身为行政院长必须采取方式，这是宪法赋予行政院长的责任，“因此我在秉持忠于国家、忠于宪法的至高信念与绝对忠诚下，今天稍早我已经就总统的令签，完成我不副署的权力”。

卓荣泰不副署加注意见为，“依宪法第37条规定，总统依法公布法律，须经行政院院长副署。在宪法上，本院与立法院分别有预算提案权与议决权，以形成国家预算秩序。惟立法院本次修正财划法，过程与内容悖离民主原则与权力分立，侵害本院行政权，违宪重大且明显。本人为维护宪法赋予本院之预算编列权并承担施政责任，决定基于行政院院长副署权，就
本次财划法修正条文不予副署，以示对宪法的忠诚。”